《山東省供熱條例》（以下簡稱《條例》）經山東省十二屆人大常委會第七次會議審議通過，自2014年9月1日起施行?！稐l例》突出節能減排、統籌城鄉供熱設施建設，助力新型城鎮化發展等內容。
目前，山東省45個設市城市、55個縣城實行了集中供熱，總面積7．49億平方米，管網總長度約2．2萬公里，普及率63％。2012－2013年采暖期，全省供熱計量收費總面積1．26億平方米，其中居住建筑9064萬平方米。供熱計量收費總面積占集中供熱總面積比重達18．2％，居全國第一。
“在山東省供熱事業快速發展的同時，一些影響供熱可持續發展的矛盾和問題也日益凸顯，既影響了供熱質量和安全，又制約了供熱事業健康發展，亟須通過立法加以規范和解決?！鄙綎|省住房城鄉建設廳副廳長宋守軍在談及 《條例》出臺的背景時對中國經濟時報記者說。
宋守軍說：“近年來，山東省供熱行業緊緊圍繞‘轉方式、調結構、惠民生’的總體要求，深入推進供熱計量改革，大力實施供熱系統節能技改，積極推廣應用清潔能源，切實提高供熱保障能力，確保了全省冬季供熱安全平穩運行?！?/p>
“《條例》規定供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18攝氏度。因供熱企業原因導致室內溫度不達標的，應當減收熱費?！彼问剀姳硎?，對于不符合條件的用戶，將積極組織用戶和供熱企業通過實施建筑節能改造、供熱系統改造，確保達到供熱標準。
據了解，《條例》突出節能減排，促進供熱可持續發展。包括深化供熱系統節能技術改造，加快供熱計量收費改革，擴大清潔能源供熱，實行供熱能耗考核。
“供熱是能源高消耗的行業，是開展節能減排的重點領域，在防治和減輕大氣污染方面大有可為?！彼问剀娬f，一方面推進供熱節能，把單位面積供熱能耗降下來，達到省政府確定的20公斤標煤的標準。另一方面加大清潔能源供熱比重，優化供熱結構。目前山東省清潔能源供熱比例僅10．8％，其中天然氣供熱占比1．3％，地源、水源、工業余熱供熱占9．5％，總體來看占比還很低。
同時，《條例》還突出政府主導，體現出供熱的公益性，縣級以上人民政府應當建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊住宅區供熱經營設施改造等。對城鎮低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府采暖熱費補貼；突出工程規劃建設管理，著力從源頭上解決問題；突出規范運營行為，保障供熱安全穩定運行；明確法律責任規定，為加強執法監管提供依據和保障。
此外，《條例》還推行供熱實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化，取消用戶采暖“報停費”，禁止供熱“連坐”等要求。
“《條例》的出臺，標志著山東省供熱工作進入更加規范化、制度化和法制化的軌道?！彼问剀娬f。
